关于印发《关于加强和改进基层会计管理工作的指导意见》的通知

来源:新会计准则编辑:天津会计网2019-05-06 10:08
摘要:

财会号   各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建造兵团财政局:   为进一步加强和改善省级以下财政部分管帐处理作业(包含市、县......

财会号   各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建造兵团财政局:   为进一步加强和改善省级以下财政部分管帐处理作业(包含市、县、区等财政部分管帐处理作业),进步底层管帐处理水平,充分发挥管帐功能效果,推动底层管帐作业更好地效劳经济社会展开,咱们研讨拟定了《关于加强和改善底层管帐处理作业的辅导定见》,现印发你们,请仔细安排施行。如有问题,请及时与咱们联络。   联络人:胡兴国李静   联络电话:   通信地址:北京市西城区三里河南三巷号财政部管帐司归纳处   邮政编码:   电子信箱:    附件:关于加强和改善底层管帐处理作业的辅导定见    财政部   年月日      附件:   关于加强和改善底层管帐处理作业的辅导定见      为进一步加强和改善省级以下财政部分管帐处理作业(包含市、县、区等财政部分管帐处理作业,以下简称底层管帐处理作业),进步底层管帐处理水平,充分发挥管帐功能效果,推动底层管帐作业更好地效劳经济社会展开,根据中心关于加强底层处理作业的有关规定和财政部关于进步财政处理科学化、标准化、信息化水平的有关要求,现就加强和改善底层管帐处理作业提出如下定见。   一、加强和改善底层管帐处理作业的辅导思维、基本原则和总体目标   (一)辅导思维。全面贯彻履行党的十八大和十八届二中全会精力,坚持以邓小平理论、三个代表重要思维、科学展开观为辅导,以改变政府功能为中心,以变革立异为动力,以加强管帐处理信息化建造为手法,以进步管帐信息质量和管帐效劳水平为着力点,完成底层管帐处理作业全面、和谐、可持续展开,更好地效劳经济社会和财政变革展开。   (二)基本原则。坚持管帐作业政府处理,施行统一领导,分级处理;坚持加强底层管帐处理干部部队建造,科学设置底层管帐处理安排,装备和优化底层管帐处理部队;坚持从实践出发,量体裁衣,鼓舞底层进行管帐处理探究和立异;坚持科学化、标准化、信息化处理,树立健全底层管帐处理准则和运行机制,推动底层管帐处理和管帐监督信息化建造,进步底层管帐处理效能。   (三)总体目标。底层管帐处理安排设置合理,功能装备完善,职责分工清晰,处理准则健全,管帐处理功能、监督功能有用发挥;底层管帐处理人员树立依法处理、科学处理、标准处理理念,全面了解管帐法律法规,及时把握新的管帐准则准则,事务才能和处理水平满意实践作业需求,作业活跃性、发明性可以充分发挥,效劳展开、效劳底层、效劳大众的才能实在进步;底层单位管帐核算水平有用进步,内部操控准则逐渐完善,管帐信息实在完好,管帐信息质量不断进步,底层管帐人员本质遍及增强,事务水平和职业道德水平显着进步,管帐违法违规问题得到有用遏止;管帐效劳商场主体标准展开,效劳质量不断进步;乡村财会人员方针水平和事务本质可以满意建造社会主义新乡村的要求,乡村团体财政管帐处理标准化。   二、贯彻施行管帐法律法规,进步管帐处理法制化水平   (四)活跃宣扬管帐法律法规。经过印发宣扬读本、展开宣扬月活动、举行常识比赛、安排征文等有用办法和办法,活跃宣扬管帐法律法规和规章准则,遍及管帐法律法规常识,引导各类单位和管帐人员依法展开管帐作业。   (五)强化管帐法律法规施行监督查看。树立健全管帐法律法规监督查看准则,不断探究推动管帐法律法规施行的新举措和新办法。会同有关部分,活跃展开管帐监督查看,采纳各单位自查与管帐法律安排要点查看等多种方式有用结合,充分发挥注册管帐师的效果,依法查办和严厉冲击管帐违法违规违纪行为,不断进步本区域实行管帐法律法规的自觉性和底层单位的管帐信息质量。   (六)加强管帐作业调研和信息收集。加强对本区域管帐作业的调研,仔细安排和研讨本区域各单位在标准管帐根底作业、实行管帐准则准则、施行内部操控标准、加强管帐信息化建造等方面的作业,研讨剖析本区域管帐作业存在的问题,提出改善定见和主张,构成剖析陈述及时报上级管帐处理安排,为上级财政部分拟定完善相关管帐方针供给根据。   三、加强管帐人员处理,稳步进步管帐人员本质   (七)加强管帐从业人员处理。仔细展开管帐从业资历处理作业,严厉履行管帐人员持证上岗准则,加强乡村团体经济安排管帐人员处理。完善管帐从业人员基本信息,树立管帐人员从业档案信息系统,进步管帐从业资历证书换发、调转、改变挂号等事项的处理功率,完成管帐从业人员资历查询认证,便于用人单位选聘管帐人员,防备和冲击假造管帐从业资历证书行为。   (八)标准管帐人员继续教育。树立分类处理、分层训练的继续教育训练准则。采纳以网络远程教育为主、面授训练为辅的教育办法,丰厚训练课程和训练内容,探究树立管帐人员继续教育面授训练考培别离准则。加强乡村管帐从业资历持证人员继续教育。加强对管帐人员继续教育训练安排的监督和辅导,经过评价、查核、存案、公示等办法对继续教育训练安排进行监督,严厉冲击训练安排乱收费、乱办班、虚伪训练等行为,标准训练商场,保证训练质量。   (九)完善管帐人才培养机制。树立健全管帐人才培养作业机制,加强管帐人才部队建造的进程盯梢、信息反馈和定时评价,保证管帐人才培养的各项任务和要求履行到位。树立健全管帐人才培养财政恰当投入机制,鼓舞和引导社会、用人单位、个人出资管帐人才培养,研讨拟定本区域管帐人才生长的鼓励方针和管帐人才培养施行办法,不断进步底层管帐人员的归纳本质和从业才能。   (十)做好管帐从业资历和管帐专业技术资历考试相关作业。履行职责准则,仔细做好管帐从业资历考试和管帐专业技术资历考试的相关安排作业,严厉考试纪律,保证本区域考试作业顺利完成。活跃探究现代化考试处理模式,逐渐展开无纸化考试,不断进步本区域考试作业科学化、信息化水平。   (十一)健全管帐人员奖赏机制。结合本区域实践状况,对仔细实行《中华人民共和国管帐法》,毋忝厥职,坚持原则,做出显着成绩的管帐人员,给予精力的或许物质的奖赏,树立管帐人员坚持原则、效劳社会、活跃进取的良好形象,进步管帐人员的社会公信度,增强管帐人员的荣誉感和凝聚力,实在保证广阔管帐人员的合法权益。   (十二)树立管帐人员诚信档案。探究树立管帐人员诚信档案,树立不良信誉结果惩戒准则,强化对管帐人员的束缚和处理,促进管帐人员更好地实行岗位职责,恪守诚信为本的职业道德。加强与有关部分的交流和谐,树立信息同享机制,不断完善诚信档案。   四、加强乡村管帐处理,效劳社会主义新乡村建造   (十三)加强村级管帐托付署理效劳的准则建造。在乡民自愿托付的根底上,遵从村级财物所有权、运用权、审批权、收益权不变的前提下,根据国家有关法规,研讨树立健全村级管帐托付署理准则,包含效劳岗位职责准则、操作流程准则、财政处理准则、档案处理准则、职责追查准则等,标准乡村团体财政处理作业,厚实推动村级管帐托付署理信息化作业,进步乡村团体资金运用功率,促进社会主义新乡村建造。   (十四)推动村级管帐托付署理的监督处理。联合有关部分辅导和监督本区域的村级管帐托付署理效劳作业,完成资源整合、优势互补、一起推动。加强对村级管帐托付署理效劳安排的监管,纠正和查办各种违背财经纪律的行为,及时整改署理程序不标准、署理手续不健全、准则实行不到位等问题。   五、标准署理记账行为,效劳小微企业展开   (十五)标准署理记账职业展开。和谐相关部分树立和优化署理记账安排的树立流程,加强审阅力度,侧重查看从业人员资历,避免呈现从业人员挂名、兼职等现象。做好署理记账安排相关信息的改变、存案作业。定时发布获得署理记账许可证书和准时存案的署理记账安排名称等相关信息。联合有关部分加强对本区域署理记账安排的监督查看,健全署理记账安排退出机制,对未获得署理记账许可证书的中介安排或个人不合法展开署理记账事务的,应严厉查办并予以布告,催促其依法请求署理记账许可证书或参加署理记账安排展开事务。   (十六)活跃探究对署理记账安排的方针扶持。采纳多种方式宣扬署理记账作业,推动小规模企业、个体工商户及其他小型经济安排挑选署理记账效劳,活跃引导署理记账安排面向城镇展开效劳。和谐相关部分,对署理记账安排给予必定的方针扶持。针对署理记账安排从业人员展开以管帐根底作业标准、小企业管帐准则、署理记账安排处理等为主要内容的训练,进步署理记账安排效劳质量。探究树立政府购买署理记账效劳准则。   六、加强管帐处理部队本身本质建造,进步效劳质量和水平   (十七)加强底层管帐处理部队建造。树立健全安排合理、装备科学、程序紧密、限制有用的权利运行机制,保证底层管帐处理人员依法行政、依法处理、依法就事。健全干部选拔机制,遴派作风正派、职责心强、事务本质高的干部,充实到底层管帐处理部队中来。加强底层管帐处理人员训练作业,拟定训练规划,树立健全分级训练机制,着力建造一支法制观念强、专业技术精、作业作风硬的管帐处理干部部队。树立完善底层管帐处理人员查核奖惩机制,增强干部的作业活跃性。   (十八)进步底层管帐处理安排的效劳质量和作业功率。研讨探究新形势下底层管帐处理和效劳新途径,努力完成管帐处理作业从处理型向效劳型改变,丰厚效劳内在、扩展效劳外延。简化管帐处理就事流程,进步作业功率,保证管帐处理作业的揭露、公平、公平。增强效劳认识,抓好窗口建造,完善管帐处理作业效劳渠道和网络处理,在有条件的区域探究树立在线回答机制,做好咨询解说作业,对广阔管帐人员重视的热点问题进行整理汇总,定时以问答方式在相关媒体发布,便利管帐人员查询。   七、加强安排保证,保证底层管帐处理各项作业落到实处   (十九)加强辅导。财政部和各省级财政部分要加大对底层管帐处理作业的辅导力度,经过管帐职业网站、报刊、杂志等媒体,活跃宣扬底层管帐处理的先进经验和有用做法,为底层管帐处理作业发明有利条件、营建良好氛围,对底层管帐处理作业获得显着成效的,应予以推行。各省级财政部分应加强与所属市、县、区等财政部分的联络交流,加大对其管帐处理作业的事务辅导,定时安排底层管帐处理人员展开专题训练,保证底层管帐处理人员学懂、学透管帐法律法规和规章准则,担当起辅导、监督本区域单位贯彻施行管帐方针的重担。   (二十)完善机制。各市、县、区等财政部分要高度重视管帐处理作业,把加强和改善管帐处理作业归入重要议事日程,统筹安排、全体推动,对管帐处理安排设置、专业人员装备、专项经费保证等方面给予支撑,加强与相关部分的协同合作,保证管帐处理安排各项作业顺利展开。   (二十一)清晰办法。各省级财政部分应结合本区域实践,拟定贯彻履行的详细计划和配套办法,断定作业要点和需求处理的关键问题,清晰分工、履行职责,保证国家统一的管帐准则和相关法规方针落到实处。   (二十二)严厉查核。各省级财政部分要盯梢了解所属市、县、区等财政部分的贯彻履行状况,对底层管帐处理作业加强查核,树立健全管帐处理作业绩效查核准则,保证底层管帐处理作业厚实推动,获得实效。

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