关于印发《全国会计领军人才培养工程发展规划》的通知

来源:新会计准则编辑:天津会计网2019-05-06 10:15
摘要:

财会号 各省、自治区、直辖市、方案单列市财务厅(局),新疆生产建造兵团财务局,中共中央直属机关业务办理局,国家机关业务办理局,中央军委后勤保证部财务局......

财会号 各省、自治区、直辖市、方案单列市财务厅(局),新疆生产建造兵团财务局,中共中央直属机关业务办理局,国家机关业务办理局,中央军委后勤保证部财务局、武警总部后勤部,北京、上海、厦门国家管帐学院:   为遵从落实国家人才强国战略,实在加强管帐领武士才培育作业,进一步树立健全管帐领武士才培育机制,完结管帐领武士才培育的规范化、体系化、科学化,我部拟定了《全国管帐领武士才培育工程展开规划》(以下简称《规划》),现印发给你们。   该《规划》适用于财务部安排的全国管帐领武士才培育作业。各省、自治区、直辖市、方案单列市财务厅(局),新疆生产建造兵团财务局,中共中央直属机关业务办理局,国家机关业务办理局,中央军委后勤保证部财务局、武警总部后勤部,可以参照全国管帐领武士才培育的选拔办法、培育内容、培育办法等,量体裁衣,施行本地区、本部分、本体系管帐领武士才培育工程。   附件:全国管帐领武士才培育工程展开规划   财务部   年月日 附件:   全国管帐领武士才培育工程展开规划   管帐人才是我国人才队伍的重要组成部分,是保护商场经济秩序、推进科学展开、促进社会调和的重要力气。加强管帐人才队伍建造,尤其是管帐领武士才培育,不只关系到进步管帐作业中心竞争力、保证管帐作业促进经济社会展开的职能效果有用发挥,并且关系到遵从落实国家人才强国战略、加速建造管帐人才强国的全局。   为支撑施行企业走出去战略,完结管帐审计规范世界趋同,加速高本质、复合型、世界化、办理型管帐人才培育脚步,财务部在年正式启动了全国管帐领军(后备)人才培育工程。经过有关各方的共同努力,培育工程获得了明显成效:项目规划有序扩张,到年末已累计接收名学员,结业人,接收全国管帐领武士才培育工程特别支撑方案(以下简称特别支撑方案)学员名;学员本质全面进步,职务、职称遍及进步,获得各类资历资质数量明显添加,学术效果丰盛,广受各级嘉奖;社会认可愈加广泛,党和国家人才主管部分、用人单位给予高度点评;学员担任认识遍及增强,活跃参与作业展开各类活动、承当各类课题、展开多项公益活动;世界影响日益扩展,得到境外闻名高校、世界媒体及世界安排的充分肯定;培育工程的品牌效应不断闪现,培育的学员在管帐作业变革与展开中发挥着越来越重要的效果。   当时和往后一个时期,遵从落实立异、调和、绿色、敞开、同享的展开理念,调和推进四个全面战略布局,完结两个一百年奋斗方针,有必要全面深化管帐领武士才培育工程体系机制,最大极限激起管帐领武士才立异生机,推进管帐变革展开作业更好地为经济社会展开和变革敞开效劳。   一、全体要求   (一)辅导思维。   高举我国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思维、科学展开观为辅导,深化遵从习近平总书记系列重要讲话精力,结实树立科学人才观,厚实饯别国家人才强国战略,以才能建造为中心,遵从社会主义商场经济规则和人才生长规则,着力破除捆绑管帐人才展开的思维观念和体系机制妨碍,培育造就一批高层次管帐人才,打造一支习惯我国经济社会全面继续健康展开和管帐变革展开作业战略要求的管帐领武士才队伍,发挥引领辐射效果,带动我国管帐人才队伍全体本质的全面进步,为推进我国经济社会又好又快展开和完结管帐强国方针供给足够的人才储藏和强壮的智力支撑。   (二)基本准则。   坚持效劳展开。效劳展开是培育管帐领武士才的底子意图。要自动把握并活跃习惯经济展开新常态,把效劳经济社会展开作为管帐领武士才队伍建造的起点和落脚点,坚持科学展开以人为本,人才展开以用为本,把用好用活管帐领武士才作为重要使命,活跃为管帐领武士才拓宽作业和完结价值供给时机和条件,更好地发挥管帐领武士才的效果。   坚持变革立异。变革立异是管帐领武士才培育工程继续展开的不竭动力。要进一步强化管帐领武士才培育工程安排办理体系,立异管帐领武士才选拔机制、培育机制、课程体系和查核点评机制,树立健全体现社会主义商场经济规则和管帐人才生长规则,有利于科学展开的管帐领武士才培育体系机制,营建管帐领武士才展开的宽松环境,最大极限激起管帐领武士才的发明生机。   坚持高端引领。高端引领是对管帐领武士才的首要定位。要以全国管帐领武士才培育工程为重要途径,培育造就一批常识结构优化、实践经历丰富、立异才能杰出、作业道德崇高、具有世界视界和战略思维的管帐领武士才,实在担任管帐作业领军重担,发挥引领辐射效果,活跃参与财务管帐变革,效劳经济社会展开。   坚持德才兼备。德才兼备是对管帐领武士才的内涵要求。要宏扬社会主义中心价值观,大力倡议管帐诚信文化建造,加强管帐作业道德培育,进步管帐领武士才作业道德水平;要坚持德才兼备、以德为先的选拔培育规范,加大训练查核力度,结实树立诚信为本、操行为重、坚持准则、不做假账的管帐作业理念,刻画管帐领武士才杰出作业形象。   坚持统筹推进。统筹推进是做好管帐领武士才培育作业的重要办法。要进一步加大全国管帐领武士才培育工程的统筹整合办理力度,统筹不同层次、不同类别管帐领武士才特色,恰当一致选拔规范、训练机制和查核办法,依照分类培育、联合打造方法,树立管帐领武士才培育队伍,完结管帐领武士才队伍的全面调和健康展开。   (三)培育方针。   到年,别离企业类、行政作业类、注册管帐师类、学术类类,再培育名左右、累计培育名左右全国管帐领武士才,担任管帐作业领军重担;再培育名左右、累计培育名左右特别支撑方案学员,打造管帐作业高层次、复合型、标志性的顶级管帐领武士才。到年,在年根底上,再培育名左右全国管帐领武士才,再培育名左右特别支撑方案学员。   二、首要使命   全国管帐领武士才培育工程由全国管帐领军(后备)人才培育工程和全国管帐领武士才培育工程特别支撑方案两部分组成。   (一)全国管帐领军(后备)人才培育工程。   全国管帐领军(后备)人才培育工程旨在选拔培育全国管帐领武士才。经过选拔程序选取的学员,完结年学业并经过查核,由财务部颁发《全国管帐领武士才证书》。依据全国管帐领军(后备)人才培育工程的培育方针,结合不同范畴的实践状况,详细使命如下:   .习惯大中型企业和上市公司加速展开、强化办理对高层次财会人才的需求,带动全国企业管帐人员全体本质的进步,每年选拔培育一批在大中型企业、上市公司或其他企业担任财会及相关部分担任人或其副职的企业类管帐领武士才。活跃发挥这些人才在深化企业办理机制变革,树立健全现代企业准则,增强企业中心竞争力和价值发明力,推进企业施行走出去战略,促进经济社会调和展开等方面的重要效果。   .习惯我国政府管帐变革对高层次财会人才的迫切需要,加速推进行政作业单位管帐作业,带动和引导行政作业单位加强办理作业,每两年选拔培育一批在行政作业单位或相关重要范畴担任财会及相关部分担任人或其副职的行政作业类管帐领武士才。活跃发挥这些人才在深化财税体系变革,优化资源配置,树立施行政府管帐准则体系,加强财务财务办理和预算绩效办理,推进依法行政、依法理财,进步财务资金运用效益等方面的重要效果。   .习惯完善社会主义商场经济体系的要求,加速我国注册管帐师作业的展开,促进注册管帐师业务水平的全面进步,推进管帐师业务所做强做大,每年选拔培育一批具有世界资本商场认可的专业资历、具有世界执业才能的注册管帐师类管帐领武士才。活跃发挥这些人才在规范管帐效劳商场,增强作业竞争力,促进作业全面展开,打造作业民族品牌,推进作业施行走出去战略等方面的重要效果。   .习惯树立有我国特色和世界影响管帐理论体系的要求,充分发挥理论研讨、学科建造对管帐变革与展开的理论支撑效果,每两年选拔培育一批在管帐学科具有较大展开潜力的学术类管帐领武士才。活跃发挥这些人才在加强管帐理论研讨,推进管帐学术立异,凝练我国特色理论,奉献管帐智库效果,打造学术研讨团队,融入世界学术前沿,培育优异管帐人才,立异教育教育办法,进步管帐学科位置等方面的重要效果。   (二)全国管帐领武士才培育工程特别支撑方案。   特别支撑方案旨在助推优异管帐领武士才进一步进步才能本质。在现已完结全国管帐领军(后备)人才培育工程年学业、获得《全国管帐领武士才证书》的学员中,准则上每年选拔若干人施行特别支撑方案。经过个性化培育办法继续进步学员各方面的才能和本质,将其培育打构成为引领管帐作业展开的高层次、复合型、标志性的顶级管帐领武士才,充分发挥这些人才在我国建造管帐强国进程中的引领辐射效果。   三、安排分工   (一)全国管帐领武士才培育工程统筹办理领导小组。   树立全国管帐领武士才培育工程统筹办理领导小组(以下简称领导小组),组长由分担管帐作业的部领导担任,副组长由财务部管帐司司长担任,成员包含财务部管帐司、我国注册管帐师协会、我国管帐学会,以及北京、上海、厦门国家管帐学院等单位分担管帐领武士才培育作业的单位领导,领导小组下设办公室(设在财务部管帐司)。领导小组依据作业需要不定时召开会议,侧重研讨全国管帐领武士才培育工程统筹办理的方针措施,辅导相关单位在各自责任范围内遵从落实,推进树立与安排、人社、国资办理等部分的沟通调和机制,为管帐领武士才发挥引领辐射效果发明便当条件。   领导小组办公室详细担任辅导全国管帐领武士才培育作业,构建管帐领武士才联合培育机制,树立各级各类管帐领武士才培育沟通途径,调和各级各类管帐领武士才培育作业,加强对外宣扬,催促、辅导各单位遵从落实领导小组的抉择。   (二)全国管帐领武士才培育工程施行单位。   全国管帐领武士才培育工程施行单位包含财务部管帐司、我国注册管帐师协会、我国管帐学会、北京国家管帐学院、上海国家管帐学院、厦门国家管帐学院。   财务部管帐司担任统筹办理全国管帐领武士才培育工程,详细担任办理企业类、行政作业类全国管帐领军(后备)人才培育作业,并牵头安排施行特别支撑方案。   我国注册管帐师协会担任办理注册管帐师类全国管帐领军(后备)人才培育作业,并活跃协作财务部管帐司做好特别支撑方案相关作业。   我国管帐学会担任办理学术类全国管帐领军(后备)人才培育作业,并活跃协作财务部管帐司做好特别支撑方案相关作业。   北京、上海和厦门国家管帐学院详细担任施行全国管帐领军(后备)人才培育作业,并活跃协作财务部管帐司做好特别支撑方案相关作业。   四、全国管帐领军(后备)人才培育工程的施行   (一)学员选拔。   依照高起点、高规范、高质量的要求,以揭露、公平、公平的办法,从全国在职的高层次企业和行政作业单位管帐人员、注册管帐师、管帐理论作业者中,分类选拔诚笃守信、年富力强、潜力较大的人员进行培育。学员选拔应当经过申报资料审阅、选拔书面考试、会集面试和社会公示等程序,要点调查请求人的常识结构、专业本质、英语水平、剖析立异才能、方针把握才能、安排调和才能、外交沟通才能、应变才能等本质。书面考试环节采用一致出题、一致考试、闭卷作答、一致评阅的办法;面试环节采用结构化面试等办法。依据考生选拔成果、用人单位定见,以及参与省级管帐领武士才等财会后备人才培育等状况,依照择优录用准则选取全国管帐领军(后备)人才培育工程学员。   最近年内因执业活动违法、违纪受过行政处分或刑事处分,或因直接过错给本单位构成晦气成果或不良影响的,不得参与选拔。自己所在单位最近年内存在严峻违背管帐法及有关财经法律法规的行为,且与自己执业活动或职权范围有直接关系的,不得参与选拔。   (二)培育周期。   每期全国管帐领军(后备)人才培育工程学员的培育周期为年,分为两个查核周期。第一个查核周期为第至年,第二个查核周期为第至年。每个查核周期完毕时,经过科学的查核点评机制,构成量化查核成果,施行查核筛选。   第一个查核周期为常识拓宽阶段。该周期以安排教育、盯梢办理为主,侧重培育学员的专业本质,努力进步学员的理论水平、办理认识以及剖析判断、沟通调和、团队精力等方面本质,进步学员的道德修养、作业使命感和社会责任感,为学员完结从履行者向办理者、领导者、决策者的改变夯实根底。   第二个查核周期为才能进步阶段。该周期以高层次论坛、大跨度沟通、境外训练、作业实践为主,侧重进步学员的归纳本质。在继续打造学员各项才能的一起,着重对学员实践作业才能的调查,发挥优异学员的带动效果,进步学员在作业中的闻名度和影响力,协助学员完结从履行者向办理者、领导者、决策者的人物改变。   (三)培育内容。   全国管帐领军(后备)人才培育工程着眼于效劳经济社会展开对高端管帐人才的需求,要点培育学员灵敏把握运用财税金融、管帐审计、公司办理、办理管帐、危险管控、信息技能、英语等方面常识的才能,以及促进个人归纳本质的进步。详细分根底常识、专业常识和归纳本质等三方面设置课程模块,依据各课程模块的学习要求安排展开系列学习课程,并结合实践对课程内容进行继续完善更新。一起,依据各类别管帐领武士才的特色,别离设置相应课程模块。   (四)培育办法。   培育期间施行会集训练与盯梢办理相结合的培育办法,经过树立学习、研讨、实践、沟通途径,体系学习常识,强化才能建造,不断完善学员常识结构,全面培育和进步学员的归纳本质。   .会集训练。会集训练的地址为北京、上海、厦门国家管帐学院,以课堂教育、专题讲座、专题研讨等办法为主。每年举行次短期分类会集训练,每个培育周期的初次会集训练时刻一般为半个月至个月,今后各次会集训练时刻为周至周。一起,每年举行次跨类别的联合会集训练,训练时刻为周。会集训练完毕即进入盯梢办理阶段。   .盯梢办理。盯梢办理以学员在职自学为主,由北京、上海、厦门国家管帐学院别离担任。经过加强与学员所在单位的沟通,引导学员在会集训练完毕后,继续进行在职学习,完结训练办理部分规则的自学使命,定时参与专属网络论坛的评论,准时参与训练办理部分要求的各项活动,定时向训练安排部分报送学习心得体会、读书笔记、成绩陈述、专业论文、分组课题陈述、事例研讨陈述、调研陈述、调查陈述等,进一步进步学员理论联系实践、处理实践问题的才能。   (五)培育办理。   施行鼓舞与束缚相结合的培育办理机制,树立健全培育办理办法,引导学员依照培育方案完结培育使命,依照查核周期,对学员参与训练状况、完结指定自学使命状况、返校讲课状况、宣布学术论文状况、参与论坛状况、参与网络沟通状况、作业成绩、职务进步状况、获奖状况、单位满意度等进行量化查核,结合学员的归纳本质和展开潜力,施行查核筛选机制。   在培育期间或培育完毕后,因执业活动违法、违纪受过行政处分或刑事处分,或因直接过错给本单位构成晦气成果或不良影响的,或自己所在单位存在严峻违背管帐法及有关财经法律法规的行为,且与自己执业活动或职权范围有直接关系的,或承当(参与)的全国管帐领军(后备)人才培育工程科研课题没有经过评定的,予以筛选或开除。   (六)常识更新。   为实在有用地推进全国管帐领军(后备)人才培育工程结业学员后续盯梢培育,继续进步全国管帐领武士才的专业才能和归纳本质,针对现已完结年学业,获得《全国管帐领武士才证书》的全体学员展开常识更新方案。经过高端论坛、名家讲座、领军论坛、沟通活动等方法,促进不同类别管帐领武士才之间的沟通和磕碰,进步管帐领武士才理论与实践相结合的才能。常识更新方案由北京、上海、厦门国家管帐学院每年别离安排次,每次训练时刻为至天。   五、全国管帐领武士才培育工程特别支撑方案的施行   (一)选拔目标。   着眼于加速培育管帐作业高层次、复合型、标志性的顶级管帐领武士才,在现已完结全国管帐领军(后备)人才培育工程年学业、获得《全国管帐领武士才证书》并自愿提出请求的学员中进行选拔,施行特别支撑方案。选拔目标应当酷爱社会主义祖国,遵纪守法,具有解放思维、脚踏实地、不断立异的科学精力和杰出的作业道德;学风朴素谨慎,有激烈的作业心、较高的学术造就和较强的安排调和才能,学术技能水平在国内同行中具有必定的优势;具有世界化视界,可以站在全球视角研讨和阐释我国管帐问题,可以娴熟运用英语进行作业沟通。   最近年内因执业活动违法、违纪受过行政处分或刑事处分,或因直接过错给本单位构成晦气成果或不良影响的,不得参与选拔。自己所在单位最近年内存在严峻违背管帐法及有关财经法律法规的行为,且与自己执业活动或职权范围有直接关系的,不得参与选拔。   (二)培育选拔。   培育目标采用专家归纳评定办法发生。选拔应当经过自己自愿请求、拟定主张名单、专家归纳评定、断定初选名单、社会公示、发布当选名单等程序。   契合条件的全国管帐领武士才可依据个人志愿,经所在单位赞同后,填写特别支撑方案请求表,并伴随证明资料一并报送至原承当教育办理使命的相关单位。国家管帐学院(或我国注册管帐师协会)接到学员请求后,归纳考虑学员归纳本质、培育潜质、培育期间体现、用人单位定见等要素,拟定主张名单,报送至财务部管帐司。财务部管帐司会同我国注册管帐师协会、我国管帐学会,聘请在社会上具有必定影响力和公信度的业界专家、领导对主张名单人员的归纳本质、培育潜质、团队领导力和世界化才能等进行归纳量化评分。依据量化评分成果,依照择优录用准则开始断定年度培育目标入围初选名单,并在国家管帐学院网站和提名人所在单位进行公示。在归纳考虑专家评定、公示等状况的根底上,拟定终究当选名单,报部领导批准后发布。   (三)培育周期。   培育周期为年,包含境外研习和课题研讨两个阶段。其间,境外研习阶段为期至个月,课题研讨阶段为期至个月。   (四)培育办法。   特别支撑方案采用个性化培育办法,依照一人一方案的准则,结合每一名学员的作业特色、专业专长,有针对性地规划培育方案,树立名家导师机制、境外研习机制、课题研讨机制和联合培育机制,让学员在名家辅导下学、到境外闻名院校进行研习、在作业实践中训练,继续进步学员各方面的才能和本质。   (五)培育办理。   .树立动态查核机制。经过实地造访、电话访谈等办法,不定时了解学员学习、作业状况,寻求培育导师、用人单位、培育单位等对学员的点评定见,归纳考量学员的学习状况、作业成绩、研讨效果价值、引领辐射效果发挥状况等,并以此为依据,进行动态查核。关于查核不合格的人员,将停止培育,以保证特别支撑方案的全体质量。   .树立研讨效果点评机制。方针研讨类的研讨效果,应当可以被省部级以上方针拟定部分采用;或对推进作业向前展开发挥严峻效果,得到作业主管部分或省级以上财务部分认可或推行;或获得省部级以上领导批示;或在国家级经济办理类中心专业期刊宣布。   办理实务类的研讨效果,应当可以明显下降本单位本钱或进步本单位经济绩效,到达全国或同作业先进水平;或对处理单位严峻管帐办理问题构成可仿制可推行的经历,得到主管部分或省级以上财务部分认可或推行;或获得省部级以上领导批示;或在国家级经济办理类中心专业期刊宣布。   理论研讨类的研讨效果,应当在管帐相关范畴获得严峻理论打破,得到管帐理论界的广泛认可;或在管帐相关范畴获得严峻实践立异,可以发生明显经济或社会效益;或得到作业主管部分或省级以上财务部分认可或推行;或获得省部级以上领导批示;或在世界闻名经济办理类期刊宣布;或获得省部级二等奖以上科研效果奖赏。   .树立筛选开除机制。在培育期间或培育完毕后因执业活动违法、违纪受过行政处分或刑事处分,或因直接过错给本单位构成晦气成果或不良影响的,或自己所在单位存在严峻违背管帐法及有关财经法律法规的行为,且与自己执业活动或职权范围有直接关系的,或承当的特别支撑方案科研课题没有经过评定的,予以筛选或开除。   六、经费保证   全国管帐领武士才培育工程经费由中央财务预算安排,列入财务部部分预算。项目经费办理遵从一致领导、分工调和、归口施行、厉行节约、专款专用的准则。项目经费资金付出依照财务国库办理准则有关规则履行。   全国管帐领武士才培育工程经费包含选拔经费、分类训练经费、联合会集训练经费和特别支撑方案经费等。各项经费的运用依照现行相关经费办理办法履行。   七、学员运用   坚持培育与运用相结合的辅导思维,活跃效劳经济社会展开和财务管帐变革。树立与国家有关人才运用部分的沟通协作机制,加强与人才所在单位的沟通,活跃向国有大中型企业、行政作业单位、世界安排、国家人才库引荐优异学员,探究树立与管帐专业技能资历、管帐专业学位、注册管帐师、财物评估师等资历资质联接机制,推进树立与国家人才方针联接相关机制。引导用人单位加大对管帐领武士才的运用力度,以杰出的机制鼓舞人才,以完善的准则运用人才,以恰当的待遇留住人才。充分发挥管帐领武士才的引领辐射效果,鼓舞管帐领武士才经过揭露授课、课题研讨、研讨沟通、担任辅导老师等办法,带动我国管帐人才队伍全体本质全面进步。   全国管帐领军(后备)人才培育工程学员培育周期内和培育期满后,依据学员特色和所在单位实践状况,安排优异学员参与财务部管帐司、财务部管帐准则委员会、财务部企业界部操控规范委员会、我国注册管帐师协会、我国管帐学会、国家管帐学院等单位或安排的课题项目、方针拟定、寻求定见、学术研讨、调查研讨、出国调查、学术会议等活动,承当国家管帐学院授课使命,给学员供给进一步施展才能的时机和途径。   当选特别支撑方案的学员,在顺利完结年学业后,可优先被聘为财务部管帐变革及方针拟定咨询专家;可优先被引荐至世界管帐安排任职;可优先被引荐为我国注册管帐师协会、我国管帐学会理事及专业(专门)委员会委员;可优先引荐获得我国注册管帐师协会、我国管帐学会资深会员资历;可优先请求财务部部级要点科研课题;可优先被聘为财务部各类管帐资历考试、注册管帐师考试命(审)题专家。   八、加强世界协作   结实树立为大型企业集团、大型管帐师业务所走出去战略效劳、占据世界管帐审计理论前沿阵地的战略认识,高度重视人才培育的世界协作,加强管帐领武士才培育的世界间经历、技能、人员的沟通与协作,引荐优异学员赴境外调查、实习、研修。鼓舞学员到世界闻名院校、研讨安排、企业、安排进行拜访沟通。发明条件促进学员获得世界资本商场认可的专业资历,不断进步作业的世界化水平。活跃处理国内专业技能资历等作业资历、专业学位与世界专业资历的互认问题,为管帐领武士才的生长、成才发明愈加宽广的空间。

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